總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，認真貫徹全國安全生產電視電話會議和全國應急管理工作會議要求，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，以防范遏制重特大事故為重點，強化事前預防，狠抓專項整治，夯實基層基礎，提升執法效能，促進礦山高質量發展，推動礦山安全形勢穩定向好，為全面建設社會主義現代化國家開局起步營造良好安全環境。

一、堅持預防為主，加快推動安全治理模式轉型

一要完善事前預防制度機制。積極做好礦山安全法修訂前期工作，加快推進煤礦安全生產條例制修訂，繼續發布一批礦山安全領域急需的技術標準。建立社會監督機制。加強對礦山救護隊的日常管理、安全培訓和實戰化訓練。二要深化災害超前治理。瓦斯方面，要下大力氣解決瓦斯超限問題。水害方面，各省級監管部門要建立健全隱蔽致災因素普查治理制度，確保開采活動區域內水害情況查清楚、治到位。沖擊地壓方面，國家礦山安全監察局將制定《煤礦沖擊地壓鑒定規范》，各地要督促企業優化采掘部署等。頂板方面，要落實近期出臺的三個煤礦頂板管理規定，加強非煤礦山采空區調查治理等。火災方面，要加強內外因火災防范。三要強化風險監測預警。要完善礦山安全風險監測預警平臺功能。要加快建設礦山災害大數據分析與智能監測預警平臺。要加快推進非煤地下礦山、尾礦庫、超200米露天礦山高陡邊坡等安全感知數據聯網。要建立完善風險監測報警處置工作制度。要加強極端天氣監測預警，第一時間組織撤出井下人員和受威脅群眾。

二、突出重點難點，扎實開展安全專項整治

一要推進重點地區和重點企業整治。要建立完善重點縣和重點企業重點督導制度，將采礦秩序混亂、風險突出、事故頻發的省份、縣區和企業納入重點督導或“開小灶”對象，并每年根據評估情況進行動態調整。二要保持“打非治違”高壓態勢。要突出打擊重點，嚴厲打擊超層越界、未經批準擅自生產建設、非法盜采等重大違法違規行為。要創新檢查手段，精準查處非法違法行為。要綜合運用行政處罰等舉措打擊非法違法行為。三要抓住突出問題治本攻堅。井工煤礦方面，要著力整治采掘接續緊張問題。露天礦方面，要對露天轉井工、利用上部露天采坑排放尾砂的兩類礦山進行全覆蓋排查和安全評估論證，督促企業扎實開展邊坡穩定性評估。

三、狠抓基層基礎，扣緊壓實企業安全主體責任

一要健全完善安全管理責任。二要全面加強安全培訓。各級監管部門要深入開展礦山安全培訓專項檢查，引導各礦山企業積極建設安全培訓信息化平臺。各省級局要常態化開展“逢查必考”，嚴厲打擊礦山企業假培訓、亂培訓、不培訓等行為。三要切實加強班組建設。要督促各礦山企業開展“安全班組建設年”活動，完善班組評估制度，鼓勵企業健全完善崗位標準化作業流程，規范和加強高風險作業管理。四要著力提升標準化建設質量。

四、注重提質增效，推動礦山安全高質量發展

一要加快推進礦山轉型升級。二要大力實施科技強安。要圍繞重大災害防治，開展科技進礦區活動；充分發揮重點實驗室作用，集中攻關一批技術難題；強化礦山安全設備全生命周期管理；完善國家礦山安全生產專家庫。三要加快推進智能化建設。各地要認真貫徹落實全國礦山智能化建設和安全發展推進視頻會精神，加強組織領導，明確牽頭部門，建立協調聯動機制，定期調度督促，推動加快智能化建設步伐。

五、堅持統籌兼顧，持續提高安全監管監察能力水平

一要堅持執法和服務相結合。二要壓實屬地監管責任。三要完善國家監察機制。四要加強事故調查和警示教育。

六、全面從嚴治黨，打造新時代高素質干部隊伍

一要持續強化政治能力建設。二要全面鍛造過硬干部隊伍。三要堅持“風腐”一體糾治。

稿件由本報記者麻文斌整理